通知公告

关于印发《2018年购买社会组织开展
为民服务项目实施方案》的通知

日期 : 2018-03-29     点击量 : 7463


大民发〔2018〕46号


各区市县民政局、先导区社会事业管理局,各社会组织:
        为做好购买社会组织开展为民服务项目管理工作,加强资金监管,提高项目效益,根据《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》(民发〔2014〕219号)、《民政部办公厅关于印发〈2018年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案〉的通知》(民办函〔2018〕37号)、《大连市政府向社会力量购买服务实施办法(暂行)》(大政办发〔2014〕76号)、《大连市民政局、大连市财政局关于政府购买社会工作服务的实施意见》(大民发〔2015〕150号)和《大连市购买社会工作服务扶持社会组织发展项目预算管理指引(试行)》(大民发〔2016〕211号)要求,现将《2018年购买社会组织开展为民服务项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


                                                大连市民政局
                                              2018年3月23日

 


2018年购买社会组织开展为民服务项目实施方案

        为进一步加强社会组织建设,激发社会组织活力,提高社会组织为民服务水平,根据《民政部关于民政部门利用福利彩票公益金向社会力量购买服务的指导意见》(民发〔2014〕219号)、《民政部办公厅关于印发〈2018年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案〉的通知》(民办函〔2018〕37号)、《大连市政府向社会力量购买服务实施办法(暂行)》(大政办发〔2014〕76号)、《大连市民政局、大连市财政局关于政府购买社会工作服务的实施意见》(大民发〔2015〕150号)和《大连市购买社会工作服务扶持社会组织发展项目预算管理指引(试行)》(大民发〔2016〕211号),制定本方案。
        一、资金性质和分配
        项目资金是市财政通过民政部门预算安排的福彩公益金,坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”宗旨,专项用于购买社会组织开展为民服务项目。2018年项目预算总资金为500万元,具体项目数量和资金金额根据公开招标结果予以确认。
        二、购买范围
        项目资金主要用于购买社会组织在大连市行政区域内开展为民服务活动,主要用于社会福利类、社会救助类、优抚安置服务类、社区建设类、社会事务类等服务项目。
        (一)社会福利类
        1.为孤儿、弃婴和残障儿童提供救助、教育、医疗及卫生保健、营养、托儿、康乐、人际交往、社会适应等服务。
        2.为老年人特别是困难老年人,提供精神慰藉、社会参与、代际沟通服务。
        3.为困境老年人缓解心理压力、改善家庭关系、适应社会环境、构建社区和社会支持网络等服务。
        4.政府委托的其他社会福利服务。
        (二)社会救助类
        1.为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等服务。
        2.社会救助的组织与实施等辅助性工作(包括心理抚慰、转移安置群众的救助、恢复灾后正常秩序、救助款物管理等)。
        3.为城市生活无着的流浪乞讨人员提供心理辅导、行为矫治、教育培训。
        4.帮助流浪乞讨人员回归社会和家庭等服务。
        5.政府委托的其他社会救助服务。
        (三)优抚安置服务类
        1.协助困难、残疾优抚安置对象适应新工作和生活,发展新的积极的人际关系。
        2.为困难、残疾优抚安置对象提供精神慰藉、代际沟通等服务。
        3.协助困难、残疾退役军人进行康复训练并使其融入社会。
        4.其他帮扶困难、残疾优抚安置对象服务。
        (四)社区建设类
        1.为社区困难居民直接提供矛盾化解、法律援助、健康教育、社区儿童照看等服务。
        2.其他在社区开展的扶老、助残、救孤、济困等社区服务。
        (五)社会事务类
        1.针对困境儿童成长中出现的心理、生活环境、家庭环境等问题,进行科学指导、积极干预和心理慰藉,保护儿童成长。
        2.帮助困境儿童缓解生活困难,构建完善的社会保护与支持网络。
        3.针对婚姻家庭中出现的问题,积极介入,并有针对性的采取措施,化解矛盾和纠纷,维护社会稳定。
        4.其他救孤、济困社会事务服务。
        三、购买主体
        购买社会组织开展为民服务的主体为大连市民政局。
        四、承接主体资格条件
        承接主体为在民政部门登记成立的社会组织,且按规定上报2016年和2017年年度工作报告,同时还应具备以下基本条件:
        (一)依法设立,具有独立承担民事责任的能力。
        (二)治理结构健全,内部管理和监督制度完善。
        (三)具有健全的财务管理、会计核算、资产管理制度和独立的银行账号。
        (四)具备提供公共服务所必需的设施、人员和专业技术能力。
     (五)具有依法纳税和缴纳社会保障金的良好记录。
        (六)具有良好的社会信誉、商业信誉和信用记录。
        (七)经民政部门评估, 获得3A及以上等级的社会组织。 
        (八)项目组专、兼职工作人员中有1人以上取得全国社会工作者职业水平证书或具有社会工作相关专业本科以上学历。
        (九)法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。
        五、购买方式
        大连市民政局按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,采用公开招标的方式确定承接主体。
        六、购买程序
        (一)大连市民政局将通过招投标代理公司在政府采购网向社会公开发布《招标文件》,公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等信息。
        (二)按规定程序确定承接主体后,由大连市民政局与承接主体签订政府购买社会组织开展为民服务合同。
        (三)项目资金分两次进行拨付,第一次在项目公开招标并签订合同后,按照项目标准拨付项目总金额的70%资金;项目中期报告获得通过后,拨付剩余的30%资金。
        七、执行时间
        (一)承接主体应当于2018年8月31日前,完成项目资金和社会服务活动执行的50%,于9月10日前向市民政局民间组织管理局和第三方评审评估机构报送中期报告,并接受中期评估和审计。
        (二)承接主体应当于2018年11月15日前,完成项目全部资金和社会服务活动的执行,于11月25日前向市民政局民间组织管理局和第三方评审评估机构报送末期报告,并接受末期评估和审计。
        八、项目管理、审计和评估
        (一)大连市民政局将加强合同管理,督促承接主体严格履行合同,会同财政部门不定期对项目资金使用管理等情况进行检查、指导和监督,发现问题及时纠正,严重违规问题依法进行处理。
        (二)承接主体要遵守合同约定,履行约定义务,按期完成项目,不得分包、转包,不得无故调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的,须报大连市民政局批准。
        (三)大连市民政局将委托第三方专业机构对项目进行管理、审计与评估。重点对项目资金使用情况和总体实施效果进行考评。审计、评估等绩效考评结果将作为以后年度项目评审和资金安排的重要参考因素,并与社会组织的年度检查、评估、表彰奖励、行政处罚相衔接。
        (四)项目承接方要主动配合第三方专业机构开展对项目的管理、审计和评估,确保项目资金科学、合理、有效使用;要定期对项目执行情况、经验和问题进行总结,按照有关规定对存在的问题进行纠正。
        九、宣传总结
        承接主体要及时收集视频、音频素材、整理典型事例,建立专门项目宣传档案,定期向大连市民政局民间组织管理局报送项目简报,在开展项目宣传活动、下发资料及配发物品上要注明“2018年购买社会组织开展为民服务”标识。各级民政部门要积极发挥各类新闻媒体作用,加强对政府购买社会组织开展为民服务的宣传,努力增强社会各界对政府购买社会组织开展为民服务的认同和支持。