社会管理工作

大连市民政局印发《关于开展“社区服务效能年”活动方案》的通知(大民发〔2020〕15号)

日期 : 2020-03-06     点击量 : 2487

各区市县民政局、先导区社会事务管理局:

现将《关于开展“社区服务效能年”活动方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

大连市民政局

2020123


关于开展“社区服务效能年”活动方案

为认真贯彻党的十九届四中全会精神,落实《中共大连市委、大连市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》(大委发〔201843号)要求,进一步加强社区治理和服务创新,不断提高服务居民群众水平,拟在全市开展“社区服务效能年”活动,现将有关事宜通知如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻市委关于全面加强城市基层党建工作引领基层治理创新“1+9”系列文件精神,围绕加强和完善社区治理的工作主线,以推行社区“全岗通”工作模式为基础,以改进社区服务方式为重点,以提升社区服务效能为宗旨,提高社区服务居民、组织居民自治的工作能力,增强居民群众对社区的满意度和认同感。

二、基本原则

坚持以人民为中心的发展思想,把加强社区能力建设,更好地服务居民群众,作为社区服务效能年活动的立足点,把提高居民群众满意度、获得感作为考量活动实效的标尺。积极发挥社区联系群众的桥梁和纽带作用,密切关注居民群众的切实需求,社区工作者要深入基层群众,精准掌握社情民意,推进服务方式由“多口”向“一口”转变,服务理念由“被动”向“主动”转变,使社区服务更便捷、更高效、更精准,让居民群众切实感受到开展社区服务效能年活动的实效。

三、工作目标

从经济社会发展需要出发,从居民群众反映强烈的问题做起,梳理弱项、补齐短板。通过社区服务效能年活动,建立和完善服务、考核、评价等制度,规范整合社区网格划分和服务管理,全面推行“全岗通”工作模式,形成社区工作者“一专多能、一岗多责、全岗都通”的工作格局,进一步改进社区服务方式,提升社区服务效能,使社区服务事项政策全透明、过程全公开、查询全方位,为居民群众提供便捷、高效、精准的服务,推动全市社区服务再上新台阶。

四、主要任务

(一)全面推行“全岗通”工作模式

1.规范岗位设置。整合社区工作岗位,统一分为接待岗、党务岗、事务岗、服务岗等四类岗位:接待岗承担社区各类事项的政策咨询、接待服务、诉求解决等工作;党务岗协助社区党组织书记做好区域党建工作;事务岗承担依法协助政府开展社会管理和公共服务事务;服务岗按照社区网格化服务管理要求,担任网格长,深入基层群众掌握社情民意,组织开展居民自治和服务的相关工作。

2.加强制度建设。一是轮流接待制。每个社区设立“服务接待窗口”,实行“首问接待,一口负责”制,安排工作人员轮流接待居民来电、来访。建立日常接待工作标准化流程对接待人员、接待时间、责任人、跟踪记录情况等做出明确规定,明确“窗口”接待人员的职责,以提高工作效率,方便居民办事。二是轮岗工作制。社区建立工作人员轮岗制度,结合工作实际和人员特点,定期或不定期实行岗位轮换,通过多岗位锻炼,让社区工作者在实践中增长才干,逐步达到“一专多能、一岗多责、全岗都通”。三是传帮带教制。社区党组织、居委会领导要带头成为“全岗通”工作人员。充分发挥老同志的好作风、好经验、好传统,通过“传、帮、带、教”,使其他工作人员尽快进入角色、熟悉业务、融入社区。建立互助结对制,通过工作结对、互帮互助,深化掌握工作业务,促进通力协作完成工作任务。四是弹性工作制度。社区建立错时、延时办公、轮休等弹性工作制度,在社区正常工作时间外,每天安排1-2名工作人员实行错时、延时上下班,确保每个错时工作时段都有工作人员在岗。积极推行预约式服务,公开值班人员联系方式引导居民通过电话预约办事,方便居民群众“找得到人,办得了事”,提高工作效率。五是工作例会制。社区定期召开办公例会,让工作人员相互通报各自条线工作,解读相关政策,开展案例分析,分享工作经验。通过互相交流促进社区工作者业务能力由“单一型”向“全能型”发展。六是入户走访制。深入推进社区网格化服务管理,以所辖居民区为单位,从有利于服务居民、管理小区出发,将社区划分若干责任网格,由社区工作者分别担任网格长,包户、包片,实行联系服务居民网格长负责制,定期和不定期走访居民,倾听民意,助民解忧,把社区服务做到居民群众心坎上。七是评价考核制。对社区工作者的工作岗位、日常值班、接待、事务办理、走访居民等情况,要求记录工作数量、工作质量、工作效率,结合处置、化解本级应处理矛盾和纠纷、居民投诉、居民满意等情况进行评价考核,逐步探索将考核评价结果与职业化薪酬体系挂钩,实现多劳多得、优绩优酬。

(二)加强社区网格化服务管理

调整优化网格设置,整合基层党建、城市管理、社区综合治理等各类资源,科学划分网格,变多种网格为基层治理“一张网”。深化社区网格化服务管理,借鉴推广“西岗区365”“沙河口区帮万家”“甘井子区益互联”“金普大孤山钉钉”等服务管理模式,结合实际,利用多种信息技术手段整合各部门下沉到社区的信息应用终端,深入推进社区信息资源共享,打破社区服务信息壁垒,推动公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格,实现需求在网格发现、信息在网格聚集、隐患在网格排查、服务在网格开展、问题在网格解决,打通基层治理和服务群众“最后一公里”。

(三)全面加强社区工作者能力建设

1.加大社区工作者培训力度。3-5月份在全市范围内组织开展基层党建和社区工作者培训,区级层面要开展工作技能、法律法规、政策信息、政治形势等多方面、多形式、多层次的任职培训及专业技术培训;街道层面要通过政策讲解、业务指导、经验分享及案例纠错等方式,强化对社区工作者的业务整合和培训;社区层面要通过条线带教、结对互学、走访带教、以老带新、例会带教、分享学习等形式,开展具体业务培训,着力提升社区服务能力。

2.大力推广优秀社区工作法。5月份在全市范围内组织开展征集优秀社区工作法活动,总结推广典型经验、做法。

3.开展社区工作者能力竞赛活动。充分发挥市区社会工作者联合会和“社区工作者之家”的作用,8月份在全市范围内组织开展大练兵、大比武竞赛活动,选拔优秀社区工作者。

(四)进一步规范社区服务标准

规范社区工作事项是社区服务年活动的重要基础,各地区要以《关于公布首批社区工作准入目录清单的通知》(大基层发〔20151号)为主要工作依据,以减负增能为工作导向,结合工作实际,进一步明确社区具体工作事项和工作台账目录。街道要整合相关服务信息资源,编制统一的社区工作事项操作指南,实现社区服务事项、办事流程、办理条件、政策法规依据标准化、规范化,便于社区工作者学习领会、查询掌握、熟练应用,便于居民群众咨询办事。

(五)健全完善社区服务体系

按照《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求,合理布局社区服务设施网络,加快推进城乡社区办公和服务设施升级改造,力争2020年底全市城乡社区服务设施全部达标。制定下发《大连市城市社区建设工作绩效考核办法(试行)》,促进社区治理与服务创新。积极培育社区治理多元主体,充分发挥社区平台作用,健全完善社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制,推进政府公共服务、市场化便民利民服务、居民志愿互助服务向社区全覆盖,逐步建立面向全体社区居民,主体多元、设施配套、功能完善、内容丰富、队伍健全、机制合理的社区服务体系。

(六)开展“村规民约、居民公约”评选活动

指导各地做好村规民约和居民公约的制定实施,开展优秀村规民约(居民公约)征集遴选和宣传推介活动,在各地区报送已修订和新制定的村规民约、居民公约中遴选优秀通俗易懂、务实管用、朗朗上口、易于传颂的村规民约、居民公约,在全市范围内开展评选活动,力争年内实现全市村规民约(居民公约)全覆盖。

五、工作步骤

为扎实有效开展社区服务效能年活动,分为动员部署、组织实施和总结验收等三个阶段。

(一)动员部署阶段(1月)。各地区1月底前对社区服务效能年活动进行动员部署,认真研究学习,完善配套制度,细化目标任务,营造开展社区服务效能年活动的浓厚氛围,教育引导广大社区工作人员增强活动的主动性、积极性、创造性。

(二)组织实施阶段(2-11月)。各地区民政部门紧密联系实际,按照开展社区服务效能年活动实施方案要求及工作任务标准,结合实际,制定活动工作方案,细化活动措施,加强分类指导,强化监督考核,确保活动高起点推进高质量落实。

(三)总结验收阶段(12月)。对社区开展社区服务效能年活动进行全面验收,总结提炼活动过程中的好经验、好做法,形成可复制可推广的典型经验,为进一步提高社区治理和服务创新发挥示范引领带动作用。

六、工作要求

(一)加强组织领导。开展社区服务效能年活动是贯彻落实中央十九届四中全会精神的重要举措,是社区为居民提供精准化、精细化服务的有效手段。各地区要高度重视,强化组织领导,切实转变工作作风,把开展社区服务效能年活动列入重要议事日程,认真研究、压实责任,精心组织、精细化实施,确保活动落地生根、开花结果。

(二)加大宣传力度。围绕开展社区服务效能年活动工作,要充分利用新闻媒体、公益广告、电子屏、宣传栏等各类宣传阵地,采取多种形式进行集中宣传,切实营造良好的舆论氛围。要善于总结发现在活动中涌现出来的先进典型、成功经验,形成学有榜样、示范引领、良性互动的工作局面。

(三)强化跟踪指导。各地区对开展社区服务效能年活动全过程进行严格管理,密切跟踪指导考核,及时解决活动工作中遇到的困难和问题,确保活动规范运行,有效推进。