普法宣传

关于印发《大连市民政局全面推进“谁执法谁普法”工作的实施意见》的通知

日期 : 2017-08-24     点击量 : 5396

大民发〔2017〕139号


各区市县民政局、各先导区社会事业管理局,局机关各处室,局直各单位:
        现将《大连市民政局全面推进“谁执法谁普法”工作的实施意见》印发给你们,请认真贯彻落实。


                                                                               大连市民政局
                                                                             2017年8月21日

大连市民政局全面推进“谁执法谁普法”工作的实施意见

        为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见〉的通知》(中办发〔2017〕31号)和《中共大连市委办公厅、大连市人民政府办公厅关于印发〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见〉的通知》(大委办发〔2017〕35号)精神,为进一步加强法治民政建设,健全普法宣传教育机制,强化普法工作责任,现就我局全面推进“谁执法谁普法”工作提出如下实施意见。
        一、指导思想
  认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面贯彻落实党中央关于法治宣传教育的决策部署,按照“谁执法谁普法”的要求,进一步明确各单位(部门)普法职责任务,健全工作制度,加强督促检查,不断推进民政普法工作深入开展,努力形成党委统一领导,部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局,为深入推进法治民政建设,开创大连民政事业发展新局面营造良好的法治环境。
        二、基本原则 
        ——坚持普法工作与法治实践相结合。把法治宣传教育融入法治实践全过程,在法治实践中加强法治宣传教育,不断提高民政法治宣传教育的实际效果。
   ——坚持系统内普法与社会普法并重。各单位(部门)在履行好系统内普法责任的同时,积极承担面向社会的普法责任,努力提高国家工作人员法律素质,增强社会公众的法治意识。
        ——坚持条块结合、密切协作。强化上级部门对下级部门、主管部门对直属单位的指导,落实普法工作属地管理责任,完善分工负责、共同参与的普法工作机制,形成普法工作合力。
      ——坚持从实际出发、注重实效。立足民政工作实际,结合各单位(部门)工作特点,创新普法理念、工作机制和方式方法,积极推动各项普法责任的落实,切实增强普法的针对性和实效性。
        三、职责任务
  (一)建立普法责任制。普法是执法单位的重要职责和全员责任。各单位(部门)要把普法作为推进法治建设的长期性基础性工作来抓,纳入本单位(部门)工作总体布局,做到与其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,把普法融入执法的全过程,让法律走进人们心中。制定本单位(部门)普法规划、年度普法计划和普法责任清单,明确普法任务和工作要求。建立健全普法领导和工作机构,明确具体责任部门和责任人员。
  (二)明确普法内容。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宣传宪法,普及宪法知识,增强宪法意识,弘扬宪法精神,推动宪法实施。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,深入学习宣传与本单位(部门)职责相关的法律法规,增强国家工作人员依法履职能力,特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力,提高社会公众对相关法律法规的知晓度和熟悉度。深入学习宣传党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持党规党纪严于国家法律,增强广大党员党章党规党纪意识,让党章党规党纪入脑入心。坚持学用结合、普治并举,积极推进法治实践活动,加快社会治理法治化进程,提高社会治理法治化水平。
  (三)切实做好本系统普法。健全完善党委(支部)理论学习中心组学法制度,坚持领导干部带头尊法学法守法用法,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。健全完善日常学法制度,结合岗位职责和工作需要,推进国家工作人员学法经常化。加强对国家工作人员的法治培训,把宪法法律和党内法规作为重要内容,建立新颁布的国家法律和党内法规学习培训制度,不断提高培训质量。加强对国家工作人员学法用法的考试考核,完善评估机制,构建学法用法新常态。大力开展“法律进机关”、机关法治文化建设等活动,营造良好的机关学法氛围,打造学习型机关。
  (四)充分利用民政立法工作过程向社会开展普法。在地方性法规、规章和规范性文件起草制定过程中,对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项,要采取多种形式广泛听取公众意见,实现把地方性法规、规章和规范性文件制定过程变为向公众普法的过程。除依法需要保密的外,地方性法规、规章和规范性文件草案要向社会公开征求意见,并说明相关制度设计,动员社会各方面广泛参与。加强与社会公众的沟通,及时向社会通报征求意见的有关情况,增强社会公众对地方性法规、规章和规范性文件的理解和认知。地方性法规、规章和规范性文件出台后,要以通俗易懂的语言将公民、法人和其他组织的权利义务、权利救济方式等主要内容,通过政府网站、新闻媒体公布或在公共场所陈列等方式,方便社会公众理解掌握。
        (五)围绕民政热点难点问题向社会开展普法。重点学习宣传慈善事业、社会救助和老年人、残疾人、未成年人合法权益保护等方面的政策法规,在全市范围内促进保障和改善民生;着力宣传社会组织、基层群众自治和殡葬管理等专项社会事务管理领域的政策法规,切实提高全局系统社会治理和服务水平;大力宣传烈士褒扬、优抚安置等政策法规,结合我市实际开展爱国主义教育,促进国防和军队建设;广泛宣传民政领域其他政策法规和党中央、国务院重大决策部署涉及民政部门职能的法律法规、配套规章,以及民政部门重点工作涉及的政策法规,确保其有效实施。要加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解,把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来,让法治精神、法治思维、法治原则成为化解矛盾的基本遵循,把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程,让群众在解决问题中学习法律知识,树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。
        (六)创新普法工作方式方法。创新是引领普法工作开展的第一动力,也是新时期普法工作的内在要求。各单位(部门)要不断推动法治宣传教育的理念创新、制度创新、内容创新、方式手段创新。要在巩固橱窗、宣传板等基础宣传阵地的同时,积极探索电子显示屏、电子触摸屏等新型载体在普法宣传中的运用,充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势,研究推进“互联网+法治宣传”的新模式,拓宽宣传渠道。各级民政部门要加强网站的管理,优化板块设置,整合信息内容,强化与有关网站和“两微一端”等新媒体、新技术的互动结合,积极发挥电子政务网站在推进法治宣传教育和政务公开工作中的作用,不断扩大大连民政法治宣传教育范围和影响力。坚持以社会主义核心价值观为引领,推动社会主义核心价值观建设和法治建设一体推进,大力加强法治文化建设,在做好日常宣传的同时,充分利用“5.12防灾减灾日”“政务公开日”“国际社工日”“12.4国家宪法日”“12.5国际志愿者日”等主题宣传月、宣传周、宣传日以及重大任务、重大事件等时间节点,广泛开展群众喜闻乐见的法治宣传教育活动和法律服务活动,不断增强民政法治宣传教育的感召力。
  四、组织领导
       (一)切实加强组织领导。各级党委(支部)要高度重视,切实加强对普法工作的组织领导。要充分认识“谁执法谁普法”普法责任制在健全普法宣传教育机制、推进社会主义法治城市、法治县(市、区)建设中的重要作用,把建立健全“谁执法谁普法”普法责任制摆上重要日程,及时研究解决普法工作中的重大问题,加强人员、经费、物质保障,为普法工作开展创造条件。
       (二)建立完善沟通协调机制。各单位(部门)要密切协作配合,增强法治宣传教育整体效果。对涉及多部门的法律法规,要加强沟通协调,形成工作合力。研究解决部门普法工作遇到的困难和问题,推动“谁执法谁普法”普法责任制的落实。
       (三)完善普法考核激励机制。市民政局法治宣传教育工作领导小组要充分发挥职能作用,对照年度普法计划和普法责任清单,加强对“谁执法谁普法”普法责任制落实情况的检查考核,对责任落实到位、普法工作成效显著的单位(部门),按照国家有关规定予以表彰;对责任不落实、普法工作目标未完成的单位(部门)予以通报。要注重总结落实“谁执法谁普法”普法责任制好的做法,积极推广普法工作好的经验,加强宣传,扩大影响,不断提高普法工作水平。
  各单位(部门)要按照本实施意见精神,研究制定具体措施,认真组织实施。